持证上岗，守护“舌尖上的安全”——崇明区全面试行食用农产品合格证制度

食品安全问题日益成为社会关注的焦点，而作为食品安全源头环节的食用农产品，其质量安全更是重中之重。为深入贯彻落实食品安全战略，强化农产品生产经营者的主体责任，构建从田间到餐桌的全链条可追溯体系，上海市崇明区近期全面启动了食用农产品合格证制度的试行工作。这一举措标志着崇明区在保障人民群众“舌尖上的安全”方面迈出了坚实而关键的一步。

食用农产品合格证，可以理解为农产品的“身份证”和“承诺书”。它是由农产品生产者（包括企业、合作社、家庭农场等）自主开具，对其生产的食用农产品质量安全作出的合格承诺的书面凭证。合格证上一般包含产品名称、数量（重量）、生产者信息（名称、地址、联系方式）、开具日期，以及生产者承诺不使用禁限用农药兽药、遵守安全间隔期或休药期规定、产品符合食品安全国家标准等关键声明。这张小小的合格证，将生产者的主体责任从无形的承诺转化为有形的凭证，是实现农产品“来源可溯、去向可追、责任可究”的重要抓手。

崇明区作为上海重要的生态绿岛和农产品生产基地，拥有丰富的农业资源和良好的生态环境。全面试行食用农产品合格证制度，对于崇明而言，具有多方面的深远意义：

压实主体责任，提升安全意识。 制度要求生产者主动出具合格证，这促使生产者必须更加严格地遵守生产规范，关注投入品使用、生产记录管理等各个环节，将质量安全内化为自觉行动。通过“自我承诺、自我把关”，有效提升了生产者的第一责任人意识和诚信经营水平。

打通信息链条，实现全程可溯。 合格证作为农产品出园（场）的“通行证”，随产品一同进入流通环节。无论是进入批发市场、农贸市场，还是直接对接商超、电商平台，合格证上的信息都提供了最初始的溯源依据。这有助于打通生产与消费、监管之间的信息壁垒，一旦发现问题，能够快速锁定源头，精准实施管控，大大提高监管效率和风险应对能力。

再次，打造区域品牌，增强市场信任。 崇明区正致力于打造绿色、生态、优质的农产品区域公共品牌。全面推行合格证制度，等于为崇明农产品统一加贴了一份“质量保证书”。这不仅能有效区分规范生产的产品，提升崇明农产品的整体形象和市场竞争力，更能增强消费者对“崇明”品牌的认知度和信任度，让消费者买得明白、吃得放心。

创新监管模式，优化营商环境。 合格证制度将监管重心从事后处罚向事前指导、事中监督转变。监管部门可以通过指导服务，帮助生产者建立完善的质量控制体系；通过查验合格证，实现更高效的靶向监管。这种“承诺+监管”的模式，既强化了监管，也简化了流程，为诚信守法的生产者创造了更优的发展环境。

据了解，崇明区在试行过程中，采取了分类推进、重点带动的策略。率先在区内规模化的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等“菜篮子”主要农产品生产企业、合作社和家庭农场中推行。通过组织培训、印发规程、树立样板等方式，指导生产者规范开具和使用合格证。积极推动合格证制度与现有的市场准入、质量安全追溯体系相衔接，鼓励和支持销售者（如超市、电商）查验并留存合格证，形成市场倒逼机制。

任何新制度的落地都需要一个过程。全面试行初期，可能会面临部分生产者认识不足、操作不规范、上下游衔接不够顺畅等挑战。这需要监管部门持续加强宣传引导、技术支持和监督检查，也需要生产主体、流通环节和广大消费者的共同参与和努力。

小小一张合格证，承载的是沉甸甸的安全责任与民生期盼。崇明区全面试行食用农产品合格证制度，是守护“舌尖安全”的基础性工程，也是推进农业高质量发展、助力乡村振兴的重要举措。我们期待，随着这项制度的深入实施和不断完善，“持证上岗”的崇明农产品能够更加安全、优质地走向千家万户的餐桌，让“生态崇明，绿色优品”的金字招牌更加闪亮，为市民的食品安全构筑一道更加坚固的“防火墙”。